望城大道(旺旺中路~楠竹塘路)提质改造工程建设项目

环境影响评价第二次公示

1、项目基本情况

望城大道位于长沙市望城经开区北片区,南北走向,是望城区的轴心道路。道路等级为城市主干路,金星大道以北规划红线宽48m,金星大道以南规划红线宽46m。本次设计范围北起旺旺路,南至楠竹塘路,全长约3.6km,设计时速60km/h(其中下穿石长铁路段车速降为40km/h)。改造内容主要为提升道路通行能力,新建望城大道下穿石长铁路箱涵,改造相交道路交叉口,完善给排水、强弱电、燃气、消防等管线综合设计,重点做好10KV高压线改迁方案,加强道路绿化景观设计。

2、建设项目对环境可能造成的影响

施工期主要影响因素:扬尘、粉尘排放对大气环境的影响,燃油车辆、设备尾气相对集中排放对环境空气有时限性影响,施工机械产生噪声影响,临时占地等将对生态环境有一定破坏,施工人员生活垃圾和生活废水如处理不当会对环境有一定影响。

营运期主要影响因素:道路通行地段车流量增加,交通噪声、汽车尾气排放将对道路两侧环境,特别是敏感点有一定影响;路面污物和废油通过雨水冲刷流入附近水体中,对水质有一定影响。

3、建设项目拟采取的环保治理措施

废气:施工期建筑材料运输车辆加盖蓬布,施工现场定期洒水。营运期利用植物净化功能加强路面养护和清洁,维护良好的路况,保证汽车在良好的路况下行驶,减少扬尘和汽车尾气污染,交通运管、交警等城市各部门配合,加强车辆监控,减少尾气排放不达标的车辆上路行驶,降低路侧大气环境污染。

噪声:施工期合理安排施工场地和施工时间,高噪声作业区远离环境敏感区,尽量选用低噪声振动设备,在居民区附近严禁夜间施工,必要时设置移动声屏障。营运期噪声敏感点处设计安装隔声设施来控制噪声污染。

生态及社会:改进施工方式以减少路基施工对地表的破坏和对自然水流的影响。施工结束及时复垦,防止水土流失,对路基坡面采取工程与植被相结合的防护措施,并做好道路沿线绿化,将道路沿线的水土流失降至最低。

水环境:施工时加强对机械设备的管理,避免各种油污的跑、冒、滴、漏,加强施工人员营地的管理防止其生活污水对水环境的污染。营运期加强对排水系统设施的维护管理,定期对路面/桥面排水系统进行清疏和维护,确保排水系统畅通。

固体废物:施工期尽量减少弃土的产生,合理选择弃土场,覆土绿化或压实;营运期收费站生活垃圾由环卫部门定期清运至城市生活垃圾场处置。

4环境影响评价结论

项目属于《产业结构调整指导目录》(2011年本)2013年修正)(发展改革委令201321号)中鼓励类,符合国家产业政策。

项目的建设运营对项目所在地的社会环境、水环境、声环境、环境空气、生态环境会产生一定的不利影响,但在落实本报告书中提出的各项环境保护措施,并加强项目建设和运营阶段的环境管理和监控的前提下,可以满足污染物达标排放、区域环境质量达标、减缓生态影响的要求,使项目的环境影响处于可以接受的范围内。在此前提下,从环境保护角度认为该项目的实施具有可行性。

综上所述:望城大道(旺旺中路~楠竹塘路)提质改造工程建设项目投运,不会对周边环境构成明显污染影响。

请您在公告发布后10日内,将您的意见或建议反馈给建设单位或环评单位:

建设单位:望城经开区建设开发公司

联系人:  王小姐     联系电话:0731-89812048

    邮箱地址:694625440@qq.com

    环评单位:湖南美景环保科技咨询服务有限公司

联系人:  周工       联系电话:0731-8283091

    邮箱地址:410811272@qq.com


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望城经开区高原路(金穗路~金星大道)道路建设工程

环境影响评价公众参与第二次公示

 

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》(国家环保总局环发2006[28])的有关规定,现对该项目进行第二次公告。

(一)建设项目名称及概要

1、项目名称:望城经开区高原路(金穗路~金星大道)道路建设工程

2、工程概要
  本项目高原路位于望城经济技术开发区北片区的西部,路线呈南北走向,是望城经开区北片区南北向联系的主要交通通道。路线起于规划金穗路,由北向南依次与规划北横线、规划高乌路、规划航空路相交,终于已建金星大道,路线全长1900.622m,规划道路红线宽度36m,两侧预留3m绿化带,远期按42m进行控制,设计道路为城市主干道,设计时速V50km/h。。项目总投资14466.7万元。

(二)建设项目的主要环境影响评价结论
   1、社会环境影响评价结论

工程的实施将完善区域路网结构,改善沿线的交通条件,能提升公路网等级水平,有利于望城区的发展,为望城区发展提供更多可开发利用空间,促进沿线经济的发展与繁荣。在施工期对居民的生活有一定的影响。

2、生态环境影响评价结论
  a)施工期生态环境影响评价结论
  施工期工程的建设对生态环境中的植被、动物的活动影响较大,影响的因素主要是土地占用、机械施工、地基开挖、堆填土方、废弃物排放、扬尘及噪音等。工程的建设对局部的生态有一定影响,但对整体的生态影响较小。
 
 b)运营期生态环境影响评价结论

运营期各项生态恢复措施的实施可以弥补本工程永久占地损失的生物量,公路破坏的植被不会对沿线生态系统物种的丰度和生态功能产生影响。营运期对陆生动物资源的影响主要表现在动物生境丧失及生境片段化对动物的影响、拟建公路对动物阻隔的影响、环境污染对动物的影响和交通致死对动物的影响四个方面。

总体来说,本项目生态环境影响不大,受到的影响可通过自然恢复和人工促进恢复重建予以降低。
  3、大气环境影响评价结论
  a)施工期

施工期对环境空气的污染源主要来自于施工现场、未完工路面、堆场产生的扬尘,水泥及砂石等建筑材料在运输过程中产生的扬尘,少量沥青摊铺烟气以及施工机械燃油废气等。但施工是暂时的,随着施工结束,污染也将随之结束。
  b)营运期

营运期主要的大气污染源是汽车尾气污染物的排放及道路扬尘对周边环境保护目标的影响。营运期汽车尾气为无组织排放源,且属于流动污染源,对环境空气影响仅局限于道路沿线20m范围内,对道路两侧的环境空气保护目标污染影响较小。为防范和减是汽车尾气污染物及道路扬尘的污染影响,可结合景观绿化设计,选择有吸附或净化能力的灌木、乔木种植多层次绿化带。
  4、声环境影响评价结论
  a)施工期

多种施工机械同时作业,距公路施工界敏感点其环境噪声值可能会出现超标现象。其超标量与影响范围将随着使用的设备种类及数量、施工过程的不同而出现波动。为减轻施工噪声对敏感点的影响,施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆,尽量选用低噪声的施工机械和工艺,同时应加强各类施工设备的维护和保养,保持其良好的运转;施工单位应根据场界外敏感点的具体情况,合理规划施工过程与高噪声设备和工艺的使用时间,避开居民休息时间;对居民区的施工场地应设临时的隔声屏障,噪声大的施工机械在夜间(22:0006:00)停止施工;车辆需限速、禁鸣;施工场地的布设应尽量避开居民区等。
  b)营运期
  营运期机动车产生的噪声影响随距离的增大而衰减变小。随着年份的增加,各道路车流量的增加,昼间、夜间的预测噪声值随之增加。为保障沿线居民生活质量,减缓工程交通噪声所造成的不良影响,对全线各超标敏感点路段应采取必要的防护措施,如在有敏感点的路段加强绿化,将交通噪声的影响降到允许范围内。
  5、水环境影响评价结论
  a)施工期

本工程施工期对沿线地表水体的影响主要包括施工营地生活污水、施工期含油生产废水、建筑材料运输与堆放对水体的影响。施工期生活污水经化粪池收集处理后排入望城区市政污水管网,对周边地表水环境影响不大。施工期生产废水主要为施工机械产生的含油废水。对施工废水进行隔油、沉渣处理,用于项目施工场地降尘和施工机械的清洗,不外排。
  b)营运期
  营运期路面雨水径流会对周边水体局部水质造成一定程度的污染。路面径流中的主要污染物为COD、石油类和SS,路面冲刷物的浓度集中在降水初期,降水15min内污染物随降水时间增加浓度增大,随后逐渐减小,路面径流雨水基本可接近国家规定的排放标准,不会对雨水受纳水体造成污染。
  6、固体废弃物影响评价结论
  工程施工期固体废弃物包括施工产生的废弃土石方及施工人员生活垃圾,营运期固体废弃物主要为行驶车辆沿途的废弃物。工程施工期和营运期产生的固体废弃物经妥善处置后,对工程周边环境影响不大。
  7、事故风险评价结论
  工程营运期事故风险主要来自危险品车辆发生交通事故后导致危险品的外泄,对环境造成污染事故。在采取合理的预防措施和处理措施后,可将事故风险发生的概率以及产生的影响大大降低。

(三)环境保护措施
  1、社会环境影响防治措施
 
 a)在工程施工中,一旦发现未勘探到不可移动文物(包括古遗址、古墓葬等),应当保护现场,立即报告,不得擅自处理,如发现可移动文物(包括各时代生活、生产等实物),应当主动上交给国家,不得占为已有。
    b
)对因拟建公路建设占用或毁坏的地方道路进行改移或防护处理,并进行路面的恢复及绿化。
  c)施工现场悬挂施工标牌,施工单位应配备12名专职环保人员负责环境管理。
  2、生态环境影响防治措施
  a)施工过程中禁止额外占用耕地,路基路面工程和取、弃土石期间也不允许超出规定的征地范围。 
  b)各施工单位应尽量减少对植被的破坏,同时在沿线做好道路绿化工作。
  c)路基施工、取土场施工前,应将占用地的表土层(其中耕地约40100cm厚,林地约1560cm厚,即土壤耕作层)剥离,并在临时用地范围内适当位置进行集中堆放,并采取临时拦挡和覆盖措施,防止雨淋造成养分流失,以便用于后期的绿化或土地复垦。
  d)凡因公路施工破坏植被而裸露的土地(包括路界内外)应在施工结束后立即整治利用,恢复植被或造田还耕。
  e)加强施工人员的环保教育,尽量减少施工噪声对周边环境的不利影响。
  3、大气环境影响防治措施
  a)施工期
    
① 施工场地进行定期养护、清扫、洒水,保证其良好的路况。
    
②对堆场加强管理,在物料堆场四周设置挡风墙(网),并合理安排堆垛位置,必要时在堆垛表面掺和外加剂或喷洒润滑剂以使材料稳定。
    
③水泥、砂和石灰等易洒落散装物料在装卸、使用、运输、转运和临时存放等全部过程中时,必需采取防风遮盖措施或降尘措施。
    
④粉状建筑材料运输时,应选择沿线敏感点少的路段。
    
⑤施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具,确保其废气排放符合国家有关标准。
    
⑥距离施工场地较近的敏感点的环境空气质量抽样监测(主要监测TSP),视监测结果采取加强洒水强度(主要是洒水次数)等降尘措施。
    
⑦施工期间,当地环保局应加大监管力度,督促建设单位、施工单位严格落实各项降尘措施,减轻扬尘污染,减少各种环境纠纷。
  b)营运期
    
①结合当地生态建设,在靠近公路两侧,尤其是敏感点附近多种植乔、灌木,既可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘,又可以美化环境,改善路容。
    
②望城区政府、规划部门在制定和审批开发建设规划时,在公路红线两侧200m范围内不宜批准新修建学校、医院等建筑。
    
③加强路面养护和清洁,维护良好的路况,减少路面扬尘对环境的影响。
    
④实施营运期环境空气监测计划。
  4、声环境影响防治措施
  a)施工期
  通过合理安排施工作业时间、加强机械保养、车辆减速、避免使用高音喇叭、施工场地设置临时围栏等措施降低施工期噪声影响。
  b)营运期
  对全线各超标敏感点路段应采取必要的防护措施,如在有敏感点的路段加强绿化,将交通噪声的影响降到允许范围内。同时,项目营运期在敏感点路段应禁止鸣笛,并在道路两侧密植乔灌木。
  5、水环境影响防治措施
  a)施工期
  ①施工废水进行沉淀处理后,用于洒水降尘和施工机械的清洗,对周边环境影响不大。
  ②施工人员的生活污水经化粪池处理后用于周边农田旱地的灌溉,对周边环境影响不大。
  b)营运期

加强公路排水设施的管理,维持经常性的巡查和养护。
  6、固体废弃物影响防治措施

①施工营地设生活垃圾收运设施(包括垃圾桶、垃圾站),设专人负责清运,送至城市垃圾填埋场进行处置。

(四)环境影响评价结论

工程的实施将完善区域路网结构,改善沿线的交通条件,提升公路网等级水平,有利于望城区的发展,为望城区发展提供更多可开发利用空间,促进沿线经济的发展与繁荣。

本工程在施工期和营运期对沿线生态环境、水环境和居民生产生活带来一定的不利影响,但只要认真落实环评报告中提出的环境保护减缓措施,所产生的不利影响可以得到有效控制,并降至环境能接受的程度。本工程线位布设合理,工程的经济效益和社会效益显著。从环境角度评价,本工程建设可行。
    
(五)征求公众意见的范围及主要事项
    1
、征求公众意见的范围
    
项目所在地相关的常住居民和关心本项目建设的公众。
    2
、征求公众意见的主要事项
  
   a)是否赞成本工程建设;
  
   b)公众对该工程征地拆迁意见;
  
   c)公众对于该工程对周围环境影响的意见;
  
   d)公众对于该工程环境保护工作的建议。

(六)公众提出意见的主要方式及起止时间

公众可以通过信函、电话、电子邮件等方式,发表意见和看法。公众反映问题请留下姓名、性别、年龄、联系方式等,以便意见反馈。公众提出意见的起止时间自本公告发布之日起10个工作日内。
  (七)公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限
    
公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限在环境影响评价网站公示,自本公告发布之日起10个工作日内,在此期间公众如有疑问,可致电以下部门咨询:
    1
、建设单位

1)名称:望城经开区建设开发公司

2)联系人:王静

3)联系电话:0731-89812066

2、评价单位

1)名称:湖南省国际工程咨询中心有限公司

2)邮政编码:410016;

3)通信地址:湖南省长沙市芙蓉区东二环一段1139号湖南省国际工程咨询中心二楼2010

4)联系人:曾肖凯         

5)联系电话:0731-84517845

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马桥河路中段(海星高科~金星大道)拓改工程建设项目环境影响评价第二次信息公示

 

为充分了解社会公众对马桥河路中段(海星高科~金星大道)拓改工程建设项目的意见和建议,做好本项目环境影响评价工作,根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28)的有关要求,现对马桥河路中段(海星高科~金星大道)拓改工程建设项目环境影响评价进行第二次信息公示,向公众公开本项目环境影响报告书的有关信息,并征求公众对项目建设环境影响方面的意见和建议。

1  建设项目概况

建设单位:望城经开区建设开发公司

项目名称:马桥河路中段(海星高科~金星大道)拓改工程

建设地点:马桥河路中段(海星高科~金星大道)位于长沙市望城经济开发区北片范围内,是该片区控规中规划的一条南北向城市次干路。本次拓改路段北起海星高科,南至金星大道,总长约2.41km

建设性质:改建

建设内容与规模:本道路工程是湖南望城经开区片区规划六纵四横的主次干道路网框架中的一纵,路线走向为南北向,等级为城市次干路,设计时速为50km/h。起点位于马桥河路海星高科,由北往南穿过航空路、同心路,止于金星大道。规划红线宽36m,线路长2411m,为改建道路。工程主要建设内容有道路工程、桥涵工程、排水工程、交通工程、绿化工程及照明工程。项目建设工期14个月。

项目挖方2.13m3,填方2.57m3,借方0.44m3。项目拟新征用土地4.5亩,主要土地利用类型为荒地和建设用地。项目区为建设用地规划区,拆迁工作正在开展,拆迁移民采取货币补偿的安置方式,不纳入本项目范围。项目总投资6530.19万元,本阶段估算环境保护总投资为202万元,占项目总投资的3.1%

2  环境质量现状

区内植物为华中植物区系为主,区内植物资源比较丰富,野生的木本植物主要有马尾松、樟树、杉木、松树、槐树、槭树、冬青、泡洞、大叶荨麻、山胡椒、苦楝、油杉、胡桃等;草本植物主要有狗尾草、车前草、野菊花、狗牙根、芒、蒲公英等;另外还有多种蕨类。乔木植物的优势种类为马尾松、樟树、杉木。经济作物主要有茶、油、桔等。初步调查评价区域内无珍稀及国家保护的野生动植物分布。

项目区SO2NO2PM10均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准的要求,大气环境质量现状较好;昼夜间噪声均能满足《声环境质量标准》(GB3096-20082类标准要求,区域声环境质量现状较好。项目区周边临近地表水体水质现状可满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类和IV类水质标准要求。

3  主要环境影响预测

3.1  施工期

3.1.1  废污水

施工期废污水主要是桥涵改造施工废水、施工含油污水,以及施工人员生活污水等。废污水产生量较小,主要污染物为SS和石油类,且多为间歇、分散排放。施工期废污水如果不经处理或处理不当,会对环境造成不利影响。

3.1.2  环境空气

施工期大气污染源主要来自于建筑场地扬尘、施工期道路扬尘及施工机械、车辆产生的废气,其主要污染物为TSPNO2SO2CO等。影响范围为项目施工区边界外200m区域,主要敏感受体主要为项目区周边的山水蓝天小区、绿地香树花城小区、晟通城小区居民以及砂子塘新世博学校和晟通城幼儿园的师生。

3.1.3  声环境

施工期噪声主要来自施工机械、设备运行过程中的固定噪声,以及车辆运输的流动噪声。影响范围为项目施工区边界外200m区域,主要敏感受体主要为项目区周边的山水蓝天小区、绿地香树花城小区、晟通城小区居民以及砂子塘新世博学校和晟通城幼儿园的师生。

3.1.4  生态环境

施工期区域植被影响主要源于工程占地。工程占地导致区域植被损失和破坏,植被面积减少,生物量降低,但此类影响很小。施工期土地平整使地表裸露,会对施工区周围的景观造成不利的影响。

3.1.5  固体废物

施工期固体废物主要包括开挖临时堆存的弃土,以及施工区施工人员产生的生活垃圾等。本项目开挖土方可全部利用,不设弃土场。项目施工高峰期施工区日产生生活垃圾约0.05t

3.2  营运期

3.2.1  废污水排放

营运期,项目区废污水主要为路面雨水径流,污染物浓度很低,主要为石油类和悬浮物,对沿线水环境影响较小。

3.2.2  环境空气

营运期,废气主要来自于车辆汽车尾气。其中汽车尾气中主要污染因子为COHCNOxSO2等,汽车尾气的影响范围约在50m范围内。

3.2.3  声环境

营运期,主要的噪声源交通噪声,为流动噪声源。交通噪声对沿线敏感点声环境有一定影响,超标量在4dB(A)以内,影响范围约80m范围内。

3.2.4  生态环境

营运期,不新增占地和破坏植被,随着项目区绿化工程的实施,植被的生长,对区域植被的影响将逐渐降低。项目建成后的生态景观将耳目一新。

3.2.5  固体废物

营运期固体废物主要来自管理人员生活垃圾及沿线运输车辆产生的生活垃圾,沿道路呈点状分布,在做好道路清扫工作后,营运期固体废物对环境的影响较小。

4  主要环境影响减缓措施

4.1  施工期

4.1.1  废污水

施工场地内建设沉淀池和隔油池,各类施工废水均通过相应沉淀处理达到《城市杂用水水质标准》(GBT18920-2002)后,进行回用。施工人员生活污水依托当地已建的污水管网收集系统,最终排入望城污水处理厂集中处理。

4.1.2  环境空气

施工材料运输车辆遮盖密封,施工场地道路经常洒水,及时清理漏洒在地上的沙土、水泥,进出车辆实施限速管理;配备洒水车,无雨日洒水降尘;配置工地滞尘防护网、设置围档;混凝土系统配备集除尘设备;运输车辆选用符合国家有关标准的车辆。

4.1.3  声环境

合理进行施工组织规划,避免在同一地点集中布置过多的强噪声设备,噪声设备尽可能远离噪声敏感区;严格控制施工时间,严禁夜间(22:00~06:00)和午间(12:00~14:00)高噪声设备施工;采用低噪声施工机具和先进工艺进行施工;施工运输车辆在通过居民点等时,减缓车速,禁止鸣放高音喇叭,设置限速牌;各类施工机械均应选择技术成熟、噪声小的机型。

4.1.4  生态环境

施工过程中应规范弃土弃渣,防止水土流失。施工结束后,及时对临时占地进行林草植被恢复;弃土和施工废料及时清运;设置警示牌标明工程施工区范围;加强施工管理与监理,尽量减少施工占地及施工活动造成的植被损失。

4.1.5  固体废物

施工现场设置专用封闭式垃圾桶,施工人员生活垃圾及时收集到指定的垃圾桶内,由当地环卫部门统一及时清运处理。

4.2  营运期

4.2.1  废污水排放

本项目跨马桥河路段建议设置路面导流系统,以减少地表径流水对马桥河及下游水体的污染影响;严格执行国家和地方对水源保护和污染防治的各项规章制度。

4.2.2  环境空气

加强道路管理及路面养护,保持道路良好运营状态,减少塞车现象。尾气排放超标车辆禁止上路。加强道路沿线绿化工程,多种植乔、灌木。

4.2.3  声环境

高噪声设施用房采取有效的隔声和消声措施,所有固定设备均应安装在加有减振垫的隔声基础上;尽量选用低噪声设备;加强交通管理,进入学校路段的车辆,不得鸣笛、限制行驶速度并按规定停放。

4.2.4  生态环境

及时恢复被破坏的植被和生态环境,防止地表裸露。按设计要求进一步完善水土保持各项工程措施、植物措施和土地复垦措施。科学合理地实行草、花类与灌木、乔木相结合的立体绿化格局。加强绿化工程和防护工程的养护。

5  环境影响评价结论

马桥河路中段(海星高科~金星大道)拓改工程建设项目建设符合国家产业政策、地方规划和相关环保要求。工程施工期虽然对沿线居民生活质量等产生一定的不利影响,但在工程完工后,由于车辆通行状况改善,对道路沿线的大气环境将有一定的改善作用。本工程只要认真落实本报告提出的污染减缓措施,做到环保措施与主体工程建设的“三同时”制度,对环境产生的不利影响可以得到有效的控制。因此,从环境保护的角度分析,本项目的建设是可行的。

6  公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

如需进一步了解项目和报告书详细情况,公众可以通过电话、电子邮件等方式向环评单位、建设单位索取环境影响报告书简本。获取简本的时间为本公示发布之日起10个工作日内。

 征求公众意见的范围和主要事项

本次征求公众意见的范围为马桥河路中段(海星高科~金星大道)拓改工程建设项目所在地及与本项目有直接或间接影响的单位和个人。征求公众意见的主要事项包括:

1)您是否支持本项目的建设,并简述理由;

2)您对本项目可能对自然环境及社会环境造成的影响的意见;

3)您对本项目建设环境保护方面的意见和建议。

 征求公众意见的具体形式

任何单位和个人若有意见或建议,可在本次公示期限内通过以下联系方式,直接向建设单位、评价单位反映或采用电话、电子邮件等方式提出,供建设单位和环境影响评价单位及政府环境主管部门决策参考。

 公众提出意见的起止时间

自公示之日起十个工作日。

10  联系方式

建设单位联系方式:

建设单位:望城经开区建设开发公司

联系电话:0731-89812066

电子邮箱:694625440@qq.com

地址:望城经开区同心路1

联系人:王静  

评价单位联系方式 

评价机构:安徽省四维环境工程有限公司

联系电话:0551-65865155

电子邮箱:swhj666666@163.com

地址:合肥市长江西路8

联系人:孙工

 

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尊敬的各位领导,各位企业家,同志们: 

  今天,我们召开2014年工作总结表彰暨项目攻坚年活动动员大会,主要任务是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、区委全会精神落实省、市园区工作会议部署,回顾总结2014年工作,安排部署2015年工作,动员全园上下,提振信心,鼓足干劲,立足新起点,适应新常态,把握新机遇,积极投身项目攻坚年活动,努力夺取转型创新发展新胜利 

  2014年工作回顾 

  2014年是经济形势复杂、困难挑战较多的一年,也是望城经开区发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,在区委、区政府的坚强领导下,在相关区直部门、乡镇、街道的大力支持下,通过园区企业和干部员工的共同努力,我们坚持产业立园、项目兴园、创新强园为统领,深入贯彻落实市委、市政府 “加快倍增倍升,实施集群式项目满园扩园行动,两型化管理提标提档行动的工作要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,不断改进工作作风,积极投身六个走在前列大竞赛和大项目突破年活动,进一步夯实了发展基础,圆满完成了全年的各项目标任务。 

  综合实力实现新提升全年完成规模工业总产值648.2亿元,同比增长29.2%;实现财政总收入27.7亿元,同比增长7.9%其中国地两税完成17.7亿元,同比增长18.8%;完成规模工业增加值177.1亿元,同比增长15.8%;完成固定资产投资123.6亿元,同比增长23.7%;完成工业投资98亿元,同比增长39.9%;完成进出口总额8000万美元。 

  平台建设迈上新台阶。2014218,园区成功晋升为国家级经济技术开发区,登上了更高的发展平台。929,省委常委、市委书记易炼红、副省长何报翔为国家级望城经济技术开发区揭牌,明确了努力创建一流国家级园区的新目标。市级文明单位已过初审。成功申报省知识产权示范园区。顺利获批湖南省新型工业化示范园区和长沙市创新型园区。以长沙望城国家有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地为依托,正式成立了湖南省首家具有法人实体性质的长沙市有色金属新材料及精深加工产业技术创新战略联盟  

  招商引资收获新成果。跻身国家级经济技术开发区后,园区招商引资比较优势明显提升。我们抢抓机遇,积极作为,迅速制定了《关于全面创新招商引资工作的实施办法》,全方位推进招商引资工作改革,力促招商引资由粗放型向精细化转变,组织、参与了俄罗斯、德国、深圳、江苏等地的大型招商推介会,全年共引进中德有色工业园、网讯通光芯片及微电子生产基地、开利星空进口汽车城、合生元婴幼儿奶粉生产基地、西湖特种电线电缆等14个单独供地项目和苏美电器、中清环保、红鑫光电等16个入驻标准厂房项目。其中,中德有色工业园总投资达100亿元、网讯通总投资达52亿元。 

  产业发展迈出新步伐。支柱产业逆势上扬。有色新材料产业从传统制造业向高附加值终端化产业转型升级,全年完成规模工业总产值436.5亿元,同比增长37.2%,占园区规模工业总产值的67.3%。先进制造产业稳扎稳打,完成规模工业总产值40.8亿元,同比增长5.3%,占园区总产值的6.3%食品加工产业增速稳健,品牌效应、质量安全业内一流,全年完成规模工业产值81亿元,同比增长13%。印刷包装行业积极拓展国际市场,冲破行业天花板,破解技术瓶颈,全年完成规模工业产值21.2亿元。商贸物流产业势头强劲,环球奥特莱斯、金桥国际市场创新创业基地、高星物流园(二期)等积极应对市场疲软,强策划、重实干,顺利建成营运。龙头企业行业领跑。晟通集团积极实施“201”工程(20万吨铝箔、世界第一),生产轻量化汽车、铝型材、建筑模板、铝工艺品等高附加值终端产品,实现了从传统制造业到创新型多元化企业集团的转型,全年产值突破305亿元,同比增长51.9%,成为行业标杆。金龙集团打造再生资源循环经济,拓展铜精深加工、终端产品生产线,运用电商模式开拓市场,有效提高产出和效益,产值突破100亿元大关,同比增长15.5%金龙速度再次发力。澳优乳业长线投资海普诺凯荷兰工厂扩增产能,一举成为第四代配方奶粉的引领者,完成产值26.1亿元,同比增长53.8%泰嘉、长高、中联消防、合生元、百威英博、派意特等一大批优秀企业抢抓机遇,创新转型,龙头带动作用成效显著。 

  要素保障开创新局面。投融资工作取得创新突破,12亿元债券发行已于年底获批;加强与各大银信机构沟通对接,扎实做好项目包装,多渠道筹措资金近20亿元。集约节约用地工作走在全省前列,获评湖南省开发园区节约集约用地特等奖,在卫片检查中没有出现一宗违法用地。全年完成土地报批2575亩,拆迁腾地3038亩,场平近3000亩,完成土方600多万方 

  项目建设取得新突破。扎实开展“大项目突破年”活动,把推进项目建设作为园区中心工作来抓,强化领导联系协调项目工作机制,园区项目建设推进力度不断加大。产业项目建设成效显著。全年铺排重大产业项目51个,新建了旺旺乳饮、高星物流园、金桥国际商贸城、金荣科技、优美科富虹锌业、清风纸业等39个项目,续建了中航长沙航空工业园二期、航天磁电二期、晟通科技铝箔二期、奥特莱斯二期、黄金创业园三期等12个投产类项目;万家乐、统实包装、博翔纺织厂等18个项目实现了一期建成投产达效基础设施建设稳步推进。制定并实施了经开区路网建设三年行动计划,全年共投入6亿多元,马桥河路南延线建成通车,金星大道西延线全面启动建设,沿河路一标段竣工通车,普瑞西路、雷高公路、金星西路等重点路段提质改造全面完成,31项水、电、气等配套工程顺利实施,建成区及主干道路绿化、亮化、净化、美化工程同步跟进,完成投资3722万元。推进城市交通建设,新增2条公交线路。园区发展空间不断拓展,东西互动、南北对接发展格局进一步打开。 

  转型创新增添新亮点。科技成果转化不断加速。全年实现高新技术企业产值472.8亿元,同比增长38%,占规模工业总产值的72.9%;规模工业研发经费支出12.6亿元,占规模工业增加值的7.6% 晟通科技、长高集团、澳优乳业等 41家企业分别实施了国家、省、市科技创新、节能环保、技术改造、创业富民扶持项目112个,争取各类专项项目资金8387万元。黄金创业园、中德产业园、大河西科技园等标准厂房加快建设,建成面积13万多平米,培育在孵企业40多家。中吉科技、湘仪动测等企业启动新三板上市培育工作,顺利进入股改程序。深入开展院士专家望城行活动 5个企业8个项目与中国有色金属学会、中南大学、湖南大学等签订了产学研战略合作协议,科技对经济的支撑作用进一步增强。积极搭建银企对接平台,全年共协助企业融资9.6亿元,有力促进了科技成果转化。创新平台不断增强。航天磁电、澳优乳业、大北农等6家企业成功创建省、市工程(企业)技术中心;新汇制药、湘仪实验等7个商标被评为湖南省著名商标;泰嘉双金属带锯条、派意特西服等6个产品获评湖南省名牌产品。至2014年底,园区已拥有4个国家级实验室、1个院士工作站、5个博士(后)工作站、2个国家级企业技术中心、31个省、市级企业技术中心(工程中心)、12个中国驰名商标、56个省著名商标,授权专利已达1666件,科技引领、创新发展的氛围进一步浓厚。 

  环境建设呈现新面貌。生态环境不断改善。完成了《园区基本生态控制线规划》,确定需严格控制的生态保护区界线。扎实开展三年造绿行动,园区企业积极参与,全年造绿857亩。狠抓企业清洁生产,率先全市国家级园区完成清洁能源改烧工作,实现了煤锅炉清零。强力推进渣土扬尘治理,切实加大场平工程降尘力度,全年开展大规模城乡清洁整治行动6次,整治各类渣土扬尘污染行为166起,环境质量明显提升。园区社会和谐稳定。建立完善了社会管理综合治理体系,突出生产、建筑、消防、交通安全和项目建设环境、信访维稳等重点工作和领域的管控,77家企业顺利通过安全生产标准化评审,率先全市园区实现规模企业安全生产标准化创建动态清零,排查整治安全隐患141处,全年未发生一起安全生产事故和群体性上访事件。 

  保障民生凝聚新合力。社保安置更加有力,全年为181名拆迁群众发放了购房补助补贴1448万元;办理了82户、188套限价商品房申购;全力解决拆迁群众社保参保问题,支付社保安置资金2.3亿元;切实加强拆迁群众就业失业登记和劳动技能培训工作,就业安置力度继续加大。帮扶机制不断完善,全年为困难群众、职工发放慰问金64万元;职工互助医疗工作为急需帮扶的职工解了燃眉之急;金龙集团、旺旺集团、泰嘉新材、中联集团天龙制药等企业积极开展爱心救助,充分彰显了现代企业的责任与担当;投入扶持街道、村、社区建设各类资金2000多万元;加大企业职工住房保障,发放企业员工购房补助37.8万元。 

  干事创业迸发新活力。深入开展党的群众路线教育实践活动,作风建设进一步加强。严格执行作风建设有关规定,开展四风专项整治,深入企业和群众收集办结了97家企业提出的120个问题,企业满意率达100%;严格机关事务管理,全面腾退了超标办公用房;精简各类会议、文件达20%以上;厉行节约、廉洁从政,三公经费严格控制在预算范围之内。扎实推进行政审批制度改革,制定了《望城经开区优化社会投资建设项目审批流程办法》,全面优化了办事流程,行政审批较法定时限整体提速50%以上。突出重点领域审计监督,创新审计方法,强化结果运用,审结项目173个,核减工程造价2050万元,核减率达26.4%加强基层党组织建设,引领作用不断增强。傅集雅等4名非公党组织书记获区十佳党组织书记殊荣,天龙公司党支部被评为市先进基层党组织。党组织对工、青、妇等群团组织的带动作用不断增强,工、青、妇职能作用有效发挥;园区文化建设成果丰硕,《望城经开区志》编撰工作全面铺开,完成史实资料搜集整理及其中6章编写;组织开展了春季马路赛、企业乒乓球联赛、男子篮球赛等一系列凝心聚力的活动,园区工作氛围更加温馨。加强内部管理,队伍建设再上新台阶。出台《关于贯彻落实三重一大事项集体决策制度的意见》、《望城经开区财政投资工程建设管理暂行办法》等9项制度,进一步完善了科学民主决策、财政预算管理、工程管理、企业服务、绩效考核等制度体系建设,土地清理、债务清理工作扎实推进,工作精细化、规范化、制度化水平再上新台阶。通过公开竞岗内聘6名局室正、副职和28名科(部)长,人才活力进一步激发。同心派出所、国土中心所、行政执法经开区中队、工商所、巡回法庭等驻园单位不断创新工作,服务园区发展建设措施有力,成效明显。 

  回顾2014年,面对经济下行的巨大压力,经开区上下攻坚克难,开拓创新,完成或超额完成了各项工作任务,涌现了一大批创先争优、成绩卓著的先进单位和先进个人。晟通集团、金龙集团、中联消防、澳优乳业等企业创新发展,获得了社会效益和经济效益双丰收,企业再攀新高峰。李瑞师、傅胜龙、方鸿、姜学军、汤静辉等企业家把握发展大势,奋力开拓进取,积极创新转型,为企业做大做强作出了巨大贡献。陈栋华、唐重威、李荣兵等企业技术人员苦心钻研,在生产一线发光发热。国土局、规划局、发改局、商务局、环保局、科技局、安监局、质监局、消防大队等区直部门和喻家坡、黄金园、白沙洲、大泽湖、金山桥、月亮岛等街道,大力支持园区工作,在园区建设发展史上谱写了动人篇章。马桥河村、高冲村、桂芳村等村支两委带领广大群众支持服务园区开发建设,体现了强烈的大局意识。经开区投融资办、产业发展局、财政分局、招商合作局等单位,精诚团结,积极主动,奋力开创了工作新局面。袁劲、周交星、周中立、刘双富、李丹、刘科、易超、施承林、徐铁刚等同志立足本职,勤勉进取,业绩突出,先进事迹令人钦佩。在我们的队伍中,还有一大批好干部、好党员、好同志,默默无闻,扎实工作,他们为经开区跨越发展奉献着智慧和汗水。正是因为有一支团结干事的好队伍,我们的事业才形成了蒸蒸日上的可喜局面。 

  盘点2014年,困难比预料的多,结果比预想的好。站在国家级园区的全新平台上,我们深感自豪、倍感振奋。一年来,各级领导关心支持望城经开区,社会各界纷纷聚焦望城经开区,各大媒体频频点赞望城经开区。徐守盛书记、易炼红书记、胡衡华市长等省市领导,谭小平书记、孔玉成区长等区领导多次来园区调研,悉心指导,极大地增强了我们转型创新发展的信心和决心。正是有了这些坚强的保障,望城经开区才在2014年全市绩效考核中取得名列前茅的好成绩。在此,我谨代表经开区党工委、管委会,向一直以来关心、支持、参与园区发展建设的各级领导、企业家和全体干部职工,表示衷心的感谢! 

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在园区十几年高速发展过程中也产生了一些不可回避的问题,进入经济发展新常态,我们仍然面临一些亟待破解的新难题。一是经济下行压力大。受国内经济增长减速、行业产能过剩以及原材料、能源、劳动力成本上涨等因素影响,行业利润不断下降,加上环保压力和地区竞争加剧等,对经济发展造成了较大影响二是宏观政策继续偏紧。国务院下发62号文件,全面规范税收等优惠政策,对招商引资提出了更高的要求和新的考验。三是自主创新能力不足。高附加值、高技术含量的终端产品占比较小,产业链条尚不完善,产品的市场竞争力偏弱,企业转型创新发展任务仍然十分艰巨。四是基础配套不够完善。园区生产性、生活性服务配套建设相对滞后,对招商引资、企业扩产、人才引进等造成了一定的影响。对于这些困难和问题,我们必须认真研判、理性分析、积极面对。 

  2015年主要工作 

  立足新起点,面对新常态,挑战与机遇总是并存的。2015年,我们即将迎来发展的重要战略机遇期,必须牢牢把握园区发展主动权,在应对挑战中把握机遇,在把握机遇中赢得先机。一是各级各部门给力园区发展。中央、省、市、区高度重视工业园区发展。汪洋副总理在全国国家级经济技术开发区电视电话会议上的讲话中指出,构建开放性经济新体制,需开发区继续充当先行先试的探路先锋;培育吸引外资新优势,需开发区继续充当顶梁柱”;增强创新驱动发展,需开发区继续充当生力军;应对资源环境新挑战,需开发区充当好带动模范。这四句话强调了继续办好国家级开发区的紧迫性和必要性。杜家毫省长在全省产业园区工作会议上指出,要切实增强产业园区发展的紧迫感,进一步克服思想上的困惑,增强信心,凝神聚力,把产业园区作为稳增长、稳项目、稳经济的重要平台。易炼红书记在全市园区工作会议上重申,园区兴则长沙兴,园区强则长沙强,要聚焦园区抓产业,给力园区促升级,实现园区转型创新发展大跨越。中央、省、市分别出台了《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》、《湖南省人民政府办公厅关于促进工业地产发展的意见》、《市人民政府关于进一步加快工业园区发展的意见》。这一系列为园区松绑、支持园区发展的文件,目标明确,举措有力。2015年,区委、区政府也即将制定出台支持经开区发展的配套政策。可以说,各级各部门支持园区发展的力度空前。二是改革红利持续释放。中央、省、市深化改革力度不断加大,简政放权工作持续推进,区委、区政府已把创新审批服务模式,优化政务服务环境列为2015年的大事要事。可以预见,2015年,经开区的经济活跃度将进一步增强。三是平台集聚优势日趋显现。湘江新区正在积极申报国家新区。望城经开区位于湘江新区核心区,可望获得国家政策方面更大的支持。从2014年园区招大引强取得丰硕成果和20151月成功发行债券来看,望城经开区升格为国家级以后,已拥有更多更大的发展优势。 

  望城经开区2015年工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省市区委全会精神,以建设一流的国家级园区为目标,坚持产业立园、项目兴园、创新强园理念,实施集群式项目满园扩园和两型化管理提标提档行动,坚持市场化、法制化导向,主动适应新常态,把握发展新机遇,以改革创新为动力,以作风建设为保障,奋力推进园区转型创新跨越发展,力争走在全市园区前列。 

  经济社会发展的主要预期目标是:力争完成规模工业总产值800亿元,同比增长23%;完成规模工业增加值200亿元,同比增长15%;实现财政总收入30亿元,同比增长8.5%;完成国地两税20亿元,同比增长13%;完成固定资产投资120亿元以上,工业投资110亿元以上;完成进出口总额1亿美元,同比增长25%;引进投资2000万元以上的项目30个以上,确保引进投资过50亿元工业项目1个以上;新启动和续扩建项目40个以上;完成基础设施投入6亿元以上,完成金星路西延线建设,启动望城大道南延线、航空西路建设;新增土地报批2500亩以上、新增征拆面积2500亩以上、新增场平2500亩以上;环境品质显著提升,安全生产、社会大局和谐稳定。 

  突出项目引进,增强发展后劲。强化招商信息网络建设,落实招商引资中介人奖励办法,积极探索招商引资市场化运作方式,毫不动摇地完成国家级园区必须引进一个投资过50亿元项目的任务。依托中德有色工业园,发挥省有色金属管理局、中国有色学会和有色产业联盟等平台的资源优势,借助科研院所与行业协会的力量开展精准招商,精准服务,壮大有色金属新材料产业集群。加快形成电子信息产业发展所需的配套条件,积极承接沿海地区优势产业转移,优质高效做大产业规模建设光电产业基地。精心规划,做优高质量的专业食品产业园区,紧盯大型食品企业的全国布局计划,力争中部布点项目落户。支持联东U谷、黄金创业园等工业地产开发建设,积极助推企业开展二次招商,力促符合园区产业定位的中小企业集聚发展。进一步完善招商引资项目评估机制、招商引资信息报告制度和项目快速决策机制,切实提高项目签约率。加快实施项目土地储备战略,实施招商项目清单服务,严格规范合同履约管理,最大限度地转化招商引资成果,建设高品质的新型工业化示范园区。  

  突出项目建设,壮大发展实力。积极开展项目攻坚年活动,完善从一把手到分管副职、到具体办事员马上就办、限时办好的项目建设倒逼机制,大力倡导情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线体现的一线工作法,规范项目设计审核管理、预算决算管理、招投标管理、建设合同管理,强化工程进度、项目质量、施工安全文明监管,推进项目建设现场精细化管理,严格执行项目建设部门联动机制和问责机制,严格执行施工环境24小时巡查机制,加大对阻工闹事的打击力度,助推项目建设提质提速。全年确保网讯通、有色铍业、西湖电缆、联东U谷、开利星空、永旺产业园、联智桥隧、埃尔凯、蓝盾机电、硕博电子、天映机械、东旺食品、利利平、德茂隆、盛世湖湘等15个项目启动建设,加快推进旺旺乳饮、优美科富虹锌业、恒飞电缆、金桥国际商贸城、高星物流园仓储区、高星物流园市场区二期、湘江涂料、唯一幕墙、梦洁家纺、金荣科技、天卓塑胶、清风纸业、八佳兴、欧比佳、长缆电工、中建重机、经阁铝材、赛特汽车等20个重点项目建设,力争旺旺乳饮、金桥国际商贸城一期、高星物流园市场区二期、湘江涂料、开利星空、唯一幕墙、梦洁家纺、天卓塑胶、八佳兴、德茂隆、利利平、中建重机等12个以上项目建成投运。适度加大基础设施投入,力争金星大道西延线建成通车,望城大道南延线、航空西路、杨家湾路、红家坡路启动建设,进一步完善园区道路网络。 

  突出产业服务,增强企业竞争力。坚持问题导向,重心下沉,深入企业主动服务,及时帮助解决企业建设发展中存在的困难和问题。对中央已经出台的支持小微企业、支持相关产业发展的一揽子政策和省、市出台的扶持工业园区、企业发展的政策加强研究分析,最大限度用好用足政策,力争能争取的争取到,能对接的对接好,能协调的协调到位,为企业争取更多的项目、资金、科技、融资等方面支持,让企业实实在在享受到政策红利。加强知识产权工作,推动企业建立和完善知识产权管理工作机制,加大知识产权奖励力度,力争全年专利授权量达到380件以上,通过国家知识产权试点园区验收,成功申报国家知识产权示范园区。积极推进企业上市工作,加快推进有条件的企业上市工作进程。进一步扩大院士专家望城行活动成果,与中国有色金属学会、中南大学等广泛开展技术、人才交流活动,破解企业关键技术、专业人才瓶颈,增强企业核心竞争力。充分利用各种媒体媒介加强企业和企业产品宣传,提升知名度;发挥政府资源优势,开展产品供需对接活动,积极鼓励支持企业参加国内外有影响力的产品展销会,帮助企业开拓市场。  

  突出环境提质,建设和谐园区。加强生态保护。完成十三五规划编制工作,做到园区规划与省、市、区总体规划及各专项规划充分对接,做到园区城市规划与产业规划、土地规划 “三规合一。出台《经开区生态园区建设管理实施办法》,扎实开展三年造绿行动,按照《新环保法》要求,淘汰落后产能,坚决关停污染企业,大力发展绿色循环低碳经济,加大工地扬尘、运输撒漏等污染治理力度,严厉打击污染物超标排放和偷排偷倒等违法行为,切实加强污染防治工作。加强城市管理。加大园区主干道路及建成区提质改造力度,建立地下管网图形信息管理系统,继续保持控违拆违高压态势,完善网格化、规范化、精细化、数字化城市管理长效机制;严格按照综治维稳工作职责强化各部门在生产、消防、建筑、食品、交通及危化品等领域的安全责任制,加强日常监管,突出专项整治,提升事故预防、监控与应急救援能力,努力实现全年安全生产零事故。 

  突出自身建设,提升工作效能。加强基层党组织建设。坚持党要管党、从严治党,认真履行好一岗双责,以改革创新精神切实加强和改进党的建设,使每一个党组织都成为坚强的战斗堡垒;坚持作风建设抓细抓长抓常,努力营造风清气正、积极干事创业的浓厚氛围;充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐等方面的核心作用,强化工、青、妇等群团组织作为党联系群众的桥梁纽带作用。加强廉政建设。强化党风廉政建设,完善预防和惩治相结合的风险防范责任体系,加强重点工程项目招投标、大额采购、设计变更、资金拨付等关键环节以及管人、管财、管物等关键岗位的监督,加强三公经费监管,抓好各类政务、党务、财务和信息公开,建立干部队伍不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。强化内部管理。修订招商引资、规划建设、预算管理等全方位的管理制度,实现管理精准化、精细化、常态化;全面释放各驻园机构和窗口单位服务园区发展的职能作用,汇聚企业家协会、产业联盟在促进资源整合、优势互补、集聚发展等方面的正能量;逐步完善组织架构,理顺部门职能职责;实行编制动态管理,开展国内外招才引智活动,积极引进高精专人才,招聘一批懂经济、精业务的政府雇员,按核定岗位编制数配齐配优局室工作人员,充实壮大干部队伍;加强干部培训,建立完善薪酬体系,落实基层人员轮岗交流工作,激励经开区干部职工干事创业热情。推进依法行政。健全学法制度,加强法制宣传;推进科学民主依法决策,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,完善行政决策机制;合理划分层级责任,强化问责刚性,提升制度执行力;强化依法信访,完善舆情预警和应急处置机制,做好群众来信来访工作,有效预防和化解社会矛盾。 

  同志们!新机遇承载新使命,新责任激发新作为。2015年,是十二五的收官之年,也是望城经开区全面建设一流国家级园区的起步之年。让我们在市、区党委、政府的正确领导下,主动适应新常态,趋利避害,顺势而为,以革故鼎新、主动求变的改革勇气,以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,奋力推动经开区转型创新跨越发展,为把望城经开区建成一流的国家级园区、把雷锋故乡建设得更加美丽、更加强盛而努力奋斗! 

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