适应新常态 抢抓新机遇夺取转型创新跨越发展新胜利

2015-05-08


尊敬的各位领导,各位企业家,同志们: 

  今天,我们召开2014年工作总结表彰暨项目攻坚年活动动员大会,主要任务是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、区委全会精神落实省、市园区工作会议部署,回顾总结2014年工作,安排部署2015年工作,动员全园上下,提振信心,鼓足干劲,立足新起点,适应新常态,把握新机遇,积极投身项目攻坚年活动,努力夺取转型创新发展新胜利 

  2014年工作回顾 

  2014年是经济形势复杂、困难挑战较多的一年,也是望城经开区发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,在区委、区政府的坚强领导下,在相关区直部门、乡镇、街道的大力支持下,通过园区企业和干部员工的共同努力,我们坚持产业立园、项目兴园、创新强园为统领,深入贯彻落实市委、市政府 “加快倍增倍升,实施集群式项目满园扩园行动,两型化管理提标提档行动的工作要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,不断改进工作作风,积极投身六个走在前列大竞赛和大项目突破年活动,进一步夯实了发展基础,圆满完成了全年的各项目标任务。 

  综合实力实现新提升全年完成规模工业总产值648.2亿元,同比增长29.2%;实现财政总收入27.7亿元,同比增长7.9%其中国地两税完成17.7亿元,同比增长18.8%;完成规模工业增加值177.1亿元,同比增长15.8%;完成固定资产投资123.6亿元,同比增长23.7%;完成工业投资98亿元,同比增长39.9%;完成进出口总额8000万美元。 

  平台建设迈上新台阶。2014218,园区成功晋升为国家级经济技术开发区,登上了更高的发展平台。929,省委常委、市委书记易炼红、副省长何报翔为国家级望城经济技术开发区揭牌,明确了努力创建一流国家级园区的新目标。市级文明单位已过初审。成功申报省知识产权示范园区。顺利获批湖南省新型工业化示范园区和长沙市创新型园区。以长沙望城国家有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地为依托,正式成立了湖南省首家具有法人实体性质的长沙市有色金属新材料及精深加工产业技术创新战略联盟  

  招商引资收获新成果。跻身国家级经济技术开发区后,园区招商引资比较优势明显提升。我们抢抓机遇,积极作为,迅速制定了《关于全面创新招商引资工作的实施办法》,全方位推进招商引资工作改革,力促招商引资由粗放型向精细化转变,组织、参与了俄罗斯、德国、深圳、江苏等地的大型招商推介会,全年共引进中德有色工业园、网讯通光芯片及微电子生产基地、开利星空进口汽车城、合生元婴幼儿奶粉生产基地、西湖特种电线电缆等14个单独供地项目和苏美电器、中清环保、红鑫光电等16个入驻标准厂房项目。其中,中德有色工业园总投资达100亿元、网讯通总投资达52亿元。 

  产业发展迈出新步伐。支柱产业逆势上扬。有色新材料产业从传统制造业向高附加值终端化产业转型升级,全年完成规模工业总产值436.5亿元,同比增长37.2%,占园区规模工业总产值的67.3%。先进制造产业稳扎稳打,完成规模工业总产值40.8亿元,同比增长5.3%,占园区总产值的6.3%食品加工产业增速稳健,品牌效应、质量安全业内一流,全年完成规模工业产值81亿元,同比增长13%。印刷包装行业积极拓展国际市场,冲破行业天花板,破解技术瓶颈,全年完成规模工业产值21.2亿元。商贸物流产业势头强劲,环球奥特莱斯、金桥国际市场创新创业基地、高星物流园(二期)等积极应对市场疲软,强策划、重实干,顺利建成营运。龙头企业行业领跑。晟通集团积极实施“201”工程(20万吨铝箔、世界第一),生产轻量化汽车、铝型材、建筑模板、铝工艺品等高附加值终端产品,实现了从传统制造业到创新型多元化企业集团的转型,全年产值突破305亿元,同比增长51.9%,成为行业标杆。金龙集团打造再生资源循环经济,拓展铜精深加工、终端产品生产线,运用电商模式开拓市场,有效提高产出和效益,产值突破100亿元大关,同比增长15.5%金龙速度再次发力。澳优乳业长线投资海普诺凯荷兰工厂扩增产能,一举成为第四代配方奶粉的引领者,完成产值26.1亿元,同比增长53.8%泰嘉、长高、中联消防、合生元、百威英博、派意特等一大批优秀企业抢抓机遇,创新转型,龙头带动作用成效显著。 

  要素保障开创新局面。投融资工作取得创新突破,12亿元债券发行已于年底获批;加强与各大银信机构沟通对接,扎实做好项目包装,多渠道筹措资金近20亿元。集约节约用地工作走在全省前列,获评湖南省开发园区节约集约用地特等奖,在卫片检查中没有出现一宗违法用地。全年完成土地报批2575亩,拆迁腾地3038亩,场平近3000亩,完成土方600多万方 

  项目建设取得新突破。扎实开展“大项目突破年”活动,把推进项目建设作为园区中心工作来抓,强化领导联系协调项目工作机制,园区项目建设推进力度不断加大。产业项目建设成效显著。全年铺排重大产业项目51个,新建了旺旺乳饮、高星物流园、金桥国际商贸城、金荣科技、优美科富虹锌业、清风纸业等39个项目,续建了中航长沙航空工业园二期、航天磁电二期、晟通科技铝箔二期、奥特莱斯二期、黄金创业园三期等12个投产类项目;万家乐、统实包装、博翔纺织厂等18个项目实现了一期建成投产达效基础设施建设稳步推进。制定并实施了经开区路网建设三年行动计划,全年共投入6亿多元,马桥河路南延线建成通车,金星大道西延线全面启动建设,沿河路一标段竣工通车,普瑞西路、雷高公路、金星西路等重点路段提质改造全面完成,31项水、电、气等配套工程顺利实施,建成区及主干道路绿化、亮化、净化、美化工程同步跟进,完成投资3722万元。推进城市交通建设,新增2条公交线路。园区发展空间不断拓展,东西互动、南北对接发展格局进一步打开。 

  转型创新增添新亮点。科技成果转化不断加速。全年实现高新技术企业产值472.8亿元,同比增长38%,占规模工业总产值的72.9%;规模工业研发经费支出12.6亿元,占规模工业增加值的7.6% 晟通科技、长高集团、澳优乳业等 41家企业分别实施了国家、省、市科技创新、节能环保、技术改造、创业富民扶持项目112个,争取各类专项项目资金8387万元。黄金创业园、中德产业园、大河西科技园等标准厂房加快建设,建成面积13万多平米,培育在孵企业40多家。中吉科技、湘仪动测等企业启动新三板上市培育工作,顺利进入股改程序。深入开展院士专家望城行活动 5个企业8个项目与中国有色金属学会、中南大学、湖南大学等签订了产学研战略合作协议,科技对经济的支撑作用进一步增强。积极搭建银企对接平台,全年共协助企业融资9.6亿元,有力促进了科技成果转化。创新平台不断增强。航天磁电、澳优乳业、大北农等6家企业成功创建省、市工程(企业)技术中心;新汇制药、湘仪实验等7个商标被评为湖南省著名商标;泰嘉双金属带锯条、派意特西服等6个产品获评湖南省名牌产品。至2014年底,园区已拥有4个国家级实验室、1个院士工作站、5个博士(后)工作站、2个国家级企业技术中心、31个省、市级企业技术中心(工程中心)、12个中国驰名商标、56个省著名商标,授权专利已达1666件,科技引领、创新发展的氛围进一步浓厚。 

  环境建设呈现新面貌。生态环境不断改善。完成了《园区基本生态控制线规划》,确定需严格控制的生态保护区界线。扎实开展三年造绿行动,园区企业积极参与,全年造绿857亩。狠抓企业清洁生产,率先全市国家级园区完成清洁能源改烧工作,实现了煤锅炉清零。强力推进渣土扬尘治理,切实加大场平工程降尘力度,全年开展大规模城乡清洁整治行动6次,整治各类渣土扬尘污染行为166起,环境质量明显提升。园区社会和谐稳定。建立完善了社会管理综合治理体系,突出生产、建筑、消防、交通安全和项目建设环境、信访维稳等重点工作和领域的管控,77家企业顺利通过安全生产标准化评审,率先全市园区实现规模企业安全生产标准化创建动态清零,排查整治安全隐患141处,全年未发生一起安全生产事故和群体性上访事件。 

  保障民生凝聚新合力。社保安置更加有力,全年为181名拆迁群众发放了购房补助补贴1448万元;办理了82户、188套限价商品房申购;全力解决拆迁群众社保参保问题,支付社保安置资金2.3亿元;切实加强拆迁群众就业失业登记和劳动技能培训工作,就业安置力度继续加大。帮扶机制不断完善,全年为困难群众、职工发放慰问金64万元;职工互助医疗工作为急需帮扶的职工解了燃眉之急;金龙集团、旺旺集团、泰嘉新材、中联集团天龙制药等企业积极开展爱心救助,充分彰显了现代企业的责任与担当;投入扶持街道、村、社区建设各类资金2000多万元;加大企业职工住房保障,发放企业员工购房补助37.8万元。 

  干事创业迸发新活力。深入开展党的群众路线教育实践活动,作风建设进一步加强。严格执行作风建设有关规定,开展四风专项整治,深入企业和群众收集办结了97家企业提出的120个问题,企业满意率达100%;严格机关事务管理,全面腾退了超标办公用房;精简各类会议、文件达20%以上;厉行节约、廉洁从政,三公经费严格控制在预算范围之内。扎实推进行政审批制度改革,制定了《望城经开区优化社会投资建设项目审批流程办法》,全面优化了办事流程,行政审批较法定时限整体提速50%以上。突出重点领域审计监督,创新审计方法,强化结果运用,审结项目173个,核减工程造价2050万元,核减率达26.4%加强基层党组织建设,引领作用不断增强。傅集雅等4名非公党组织书记获区十佳党组织书记殊荣,天龙公司党支部被评为市先进基层党组织。党组织对工、青、妇等群团组织的带动作用不断增强,工、青、妇职能作用有效发挥;园区文化建设成果丰硕,《望城经开区志》编撰工作全面铺开,完成史实资料搜集整理及其中6章编写;组织开展了春季马路赛、企业乒乓球联赛、男子篮球赛等一系列凝心聚力的活动,园区工作氛围更加温馨。加强内部管理,队伍建设再上新台阶。出台《关于贯彻落实三重一大事项集体决策制度的意见》、《望城经开区财政投资工程建设管理暂行办法》等9项制度,进一步完善了科学民主决策、财政预算管理、工程管理、企业服务、绩效考核等制度体系建设,土地清理、债务清理工作扎实推进,工作精细化、规范化、制度化水平再上新台阶。通过公开竞岗内聘6名局室正、副职和28名科(部)长,人才活力进一步激发。同心派出所、国土中心所、行政执法经开区中队、工商所、巡回法庭等驻园单位不断创新工作,服务园区发展建设措施有力,成效明显。 

  回顾2014年,面对经济下行的巨大压力,经开区上下攻坚克难,开拓创新,完成或超额完成了各项工作任务,涌现了一大批创先争优、成绩卓著的先进单位和先进个人。晟通集团、金龙集团、中联消防、澳优乳业等企业创新发展,获得了社会效益和经济效益双丰收,企业再攀新高峰。李瑞师、傅胜龙、方鸿、姜学军、汤静辉等企业家把握发展大势,奋力开拓进取,积极创新转型,为企业做大做强作出了巨大贡献。陈栋华、唐重威、李荣兵等企业技术人员苦心钻研,在生产一线发光发热。国土局、规划局、发改局、商务局、环保局、科技局、安监局、质监局、消防大队等区直部门和喻家坡、黄金园、白沙洲、大泽湖、金山桥、月亮岛等街道,大力支持园区工作,在园区建设发展史上谱写了动人篇章。马桥河村、高冲村、桂芳村等村支两委带领广大群众支持服务园区开发建设,体现了强烈的大局意识。经开区投融资办、产业发展局、财政分局、招商合作局等单位,精诚团结,积极主动,奋力开创了工作新局面。袁劲、周交星、周中立、刘双富、李丹、刘科、易超、施承林、徐铁刚等同志立足本职,勤勉进取,业绩突出,先进事迹令人钦佩。在我们的队伍中,还有一大批好干部、好党员、好同志,默默无闻,扎实工作,他们为经开区跨越发展奉献着智慧和汗水。正是因为有一支团结干事的好队伍,我们的事业才形成了蒸蒸日上的可喜局面。 

  盘点2014年,困难比预料的多,结果比预想的好。站在国家级园区的全新平台上,我们深感自豪、倍感振奋。一年来,各级领导关心支持望城经开区,社会各界纷纷聚焦望城经开区,各大媒体频频点赞望城经开区。徐守盛书记、易炼红书记、胡衡华市长等省市领导,谭小平书记、孔玉成区长等区领导多次来园区调研,悉心指导,极大地增强了我们转型创新发展的信心和决心。正是有了这些坚强的保障,望城经开区才在2014年全市绩效考核中取得名列前茅的好成绩。在此,我谨代表经开区党工委、管委会,向一直以来关心、支持、参与园区发展建设的各级领导、企业家和全体干部职工,表示衷心的感谢! 

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在园区十几年高速发展过程中也产生了一些不可回避的问题,进入经济发展新常态,我们仍然面临一些亟待破解的新难题。一是经济下行压力大。受国内经济增长减速、行业产能过剩以及原材料、能源、劳动力成本上涨等因素影响,行业利润不断下降,加上环保压力和地区竞争加剧等,对经济发展造成了较大影响二是宏观政策继续偏紧。国务院下发62号文件,全面规范税收等优惠政策,对招商引资提出了更高的要求和新的考验。三是自主创新能力不足。高附加值、高技术含量的终端产品占比较小,产业链条尚不完善,产品的市场竞争力偏弱,企业转型创新发展任务仍然十分艰巨。四是基础配套不够完善。园区生产性、生活性服务配套建设相对滞后,对招商引资、企业扩产、人才引进等造成了一定的影响。对于这些困难和问题,我们必须认真研判、理性分析、积极面对。 

  2015年主要工作 

  立足新起点,面对新常态,挑战与机遇总是并存的。2015年,我们即将迎来发展的重要战略机遇期,必须牢牢把握园区发展主动权,在应对挑战中把握机遇,在把握机遇中赢得先机。一是各级各部门给力园区发展。中央、省、市、区高度重视工业园区发展。汪洋副总理在全国国家级经济技术开发区电视电话会议上的讲话中指出,构建开放性经济新体制,需开发区继续充当先行先试的探路先锋;培育吸引外资新优势,需开发区继续充当顶梁柱”;增强创新驱动发展,需开发区继续充当生力军;应对资源环境新挑战,需开发区充当好带动模范。这四句话强调了继续办好国家级开发区的紧迫性和必要性。杜家毫省长在全省产业园区工作会议上指出,要切实增强产业园区发展的紧迫感,进一步克服思想上的困惑,增强信心,凝神聚力,把产业园区作为稳增长、稳项目、稳经济的重要平台。易炼红书记在全市园区工作会议上重申,园区兴则长沙兴,园区强则长沙强,要聚焦园区抓产业,给力园区促升级,实现园区转型创新发展大跨越。中央、省、市分别出台了《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》、《湖南省人民政府办公厅关于促进工业地产发展的意见》、《市人民政府关于进一步加快工业园区发展的意见》。这一系列为园区松绑、支持园区发展的文件,目标明确,举措有力。2015年,区委、区政府也即将制定出台支持经开区发展的配套政策。可以说,各级各部门支持园区发展的力度空前。二是改革红利持续释放。中央、省、市深化改革力度不断加大,简政放权工作持续推进,区委、区政府已把创新审批服务模式,优化政务服务环境列为2015年的大事要事。可以预见,2015年,经开区的经济活跃度将进一步增强。三是平台集聚优势日趋显现。湘江新区正在积极申报国家新区。望城经开区位于湘江新区核心区,可望获得国家政策方面更大的支持。从2014年园区招大引强取得丰硕成果和20151月成功发行债券来看,望城经开区升格为国家级以后,已拥有更多更大的发展优势。 

  望城经开区2015年工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省市区委全会精神,以建设一流的国家级园区为目标,坚持产业立园、项目兴园、创新强园理念,实施集群式项目满园扩园和两型化管理提标提档行动,坚持市场化、法制化导向,主动适应新常态,把握发展新机遇,以改革创新为动力,以作风建设为保障,奋力推进园区转型创新跨越发展,力争走在全市园区前列。 

  经济社会发展的主要预期目标是:力争完成规模工业总产值800亿元,同比增长23%;完成规模工业增加值200亿元,同比增长15%;实现财政总收入30亿元,同比增长8.5%;完成国地两税20亿元,同比增长13%;完成固定资产投资120亿元以上,工业投资110亿元以上;完成进出口总额1亿美元,同比增长25%;引进投资2000万元以上的项目30个以上,确保引进投资过50亿元工业项目1个以上;新启动和续扩建项目40个以上;完成基础设施投入6亿元以上,完成金星路西延线建设,启动望城大道南延线、航空西路建设;新增土地报批2500亩以上、新增征拆面积2500亩以上、新增场平2500亩以上;环境品质显著提升,安全生产、社会大局和谐稳定。 

  突出项目引进,增强发展后劲。强化招商信息网络建设,落实招商引资中介人奖励办法,积极探索招商引资市场化运作方式,毫不动摇地完成国家级园区必须引进一个投资过50亿元项目的任务。依托中德有色工业园,发挥省有色金属管理局、中国有色学会和有色产业联盟等平台的资源优势,借助科研院所与行业协会的力量开展精准招商,精准服务,壮大有色金属新材料产业集群。加快形成电子信息产业发展所需的配套条件,积极承接沿海地区优势产业转移,优质高效做大产业规模建设光电产业基地。精心规划,做优高质量的专业食品产业园区,紧盯大型食品企业的全国布局计划,力争中部布点项目落户。支持联东U谷、黄金创业园等工业地产开发建设,积极助推企业开展二次招商,力促符合园区产业定位的中小企业集聚发展。进一步完善招商引资项目评估机制、招商引资信息报告制度和项目快速决策机制,切实提高项目签约率。加快实施项目土地储备战略,实施招商项目清单服务,严格规范合同履约管理,最大限度地转化招商引资成果,建设高品质的新型工业化示范园区。  

  突出项目建设,壮大发展实力。积极开展项目攻坚年活动,完善从一把手到分管副职、到具体办事员马上就办、限时办好的项目建设倒逼机制,大力倡导情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线体现的一线工作法,规范项目设计审核管理、预算决算管理、招投标管理、建设合同管理,强化工程进度、项目质量、施工安全文明监管,推进项目建设现场精细化管理,严格执行项目建设部门联动机制和问责机制,严格执行施工环境24小时巡查机制,加大对阻工闹事的打击力度,助推项目建设提质提速。全年确保网讯通、有色铍业、西湖电缆、联东U谷、开利星空、永旺产业园、联智桥隧、埃尔凯、蓝盾机电、硕博电子、天映机械、东旺食品、利利平、德茂隆、盛世湖湘等15个项目启动建设,加快推进旺旺乳饮、优美科富虹锌业、恒飞电缆、金桥国际商贸城、高星物流园仓储区、高星物流园市场区二期、湘江涂料、唯一幕墙、梦洁家纺、金荣科技、天卓塑胶、清风纸业、八佳兴、欧比佳、长缆电工、中建重机、经阁铝材、赛特汽车等20个重点项目建设,力争旺旺乳饮、金桥国际商贸城一期、高星物流园市场区二期、湘江涂料、开利星空、唯一幕墙、梦洁家纺、天卓塑胶、八佳兴、德茂隆、利利平、中建重机等12个以上项目建成投运。适度加大基础设施投入,力争金星大道西延线建成通车,望城大道南延线、航空西路、杨家湾路、红家坡路启动建设,进一步完善园区道路网络。 

  突出产业服务,增强企业竞争力。坚持问题导向,重心下沉,深入企业主动服务,及时帮助解决企业建设发展中存在的困难和问题。对中央已经出台的支持小微企业、支持相关产业发展的一揽子政策和省、市出台的扶持工业园区、企业发展的政策加强研究分析,最大限度用好用足政策,力争能争取的争取到,能对接的对接好,能协调的协调到位,为企业争取更多的项目、资金、科技、融资等方面支持,让企业实实在在享受到政策红利。加强知识产权工作,推动企业建立和完善知识产权管理工作机制,加大知识产权奖励力度,力争全年专利授权量达到380件以上,通过国家知识产权试点园区验收,成功申报国家知识产权示范园区。积极推进企业上市工作,加快推进有条件的企业上市工作进程。进一步扩大院士专家望城行活动成果,与中国有色金属学会、中南大学等广泛开展技术、人才交流活动,破解企业关键技术、专业人才瓶颈,增强企业核心竞争力。充分利用各种媒体媒介加强企业和企业产品宣传,提升知名度;发挥政府资源优势,开展产品供需对接活动,积极鼓励支持企业参加国内外有影响力的产品展销会,帮助企业开拓市场。  

  突出环境提质,建设和谐园区。加强生态保护。完成十三五规划编制工作,做到园区规划与省、市、区总体规划及各专项规划充分对接,做到园区城市规划与产业规划、土地规划 “三规合一。出台《经开区生态园区建设管理实施办法》,扎实开展三年造绿行动,按照《新环保法》要求,淘汰落后产能,坚决关停污染企业,大力发展绿色循环低碳经济,加大工地扬尘、运输撒漏等污染治理力度,严厉打击污染物超标排放和偷排偷倒等违法行为,切实加强污染防治工作。加强城市管理。加大园区主干道路及建成区提质改造力度,建立地下管网图形信息管理系统,继续保持控违拆违高压态势,完善网格化、规范化、精细化、数字化城市管理长效机制;严格按照综治维稳工作职责强化各部门在生产、消防、建筑、食品、交通及危化品等领域的安全责任制,加强日常监管,突出专项整治,提升事故预防、监控与应急救援能力,努力实现全年安全生产零事故。 

  突出自身建设,提升工作效能。加强基层党组织建设。坚持党要管党、从严治党,认真履行好一岗双责,以改革创新精神切实加强和改进党的建设,使每一个党组织都成为坚强的战斗堡垒;坚持作风建设抓细抓长抓常,努力营造风清气正、积极干事创业的浓厚氛围;充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐等方面的核心作用,强化工、青、妇等群团组织作为党联系群众的桥梁纽带作用。加强廉政建设。强化党风廉政建设,完善预防和惩治相结合的风险防范责任体系,加强重点工程项目招投标、大额采购、设计变更、资金拨付等关键环节以及管人、管财、管物等关键岗位的监督,加强三公经费监管,抓好各类政务、党务、财务和信息公开,建立干部队伍不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。强化内部管理。修订招商引资、规划建设、预算管理等全方位的管理制度,实现管理精准化、精细化、常态化;全面释放各驻园机构和窗口单位服务园区发展的职能作用,汇聚企业家协会、产业联盟在促进资源整合、优势互补、集聚发展等方面的正能量;逐步完善组织架构,理顺部门职能职责;实行编制动态管理,开展国内外招才引智活动,积极引进高精专人才,招聘一批懂经济、精业务的政府雇员,按核定岗位编制数配齐配优局室工作人员,充实壮大干部队伍;加强干部培训,建立完善薪酬体系,落实基层人员轮岗交流工作,激励经开区干部职工干事创业热情。推进依法行政。健全学法制度,加强法制宣传;推进科学民主依法决策,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,完善行政决策机制;合理划分层级责任,强化问责刚性,提升制度执行力;强化依法信访,完善舆情预警和应急处置机制,做好群众来信来访工作,有效预防和化解社会矛盾。 

  同志们!新机遇承载新使命,新责任激发新作为。2015年,是十二五的收官之年,也是望城经开区全面建设一流国家级园区的起步之年。让我们在市、区党委、政府的正确领导下,主动适应新常态,趋利避害,顺势而为,以革故鼎新、主动求变的改革勇气,以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,奋力推动经开区转型创新跨越发展,为把望城经开区建成一流的国家级园区、把雷锋故乡建设得更加美丽、更加强盛而努力奋斗!