望城经开区“先建后验”审批正式实行

2019-05-24

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为创新管理模式,提高行政审批服务效率,减轻企业投资项目负担,确保建设项目早落地、早开工、早达产,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发【2019】11号)、《湖南省人民政府办公厅关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见》(湘政办发【2018】76号)、《关于印发长沙市工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》(长政办函【2019】17号)的相关要求,近日,望城经开区对辖区内房屋建筑和市政基础设施工程类的产业项目(房地产项目、工业地产、危险化学品生产和储存建设项目除外)开始实行“先建后验审批告知承诺制”。

 

问题一:什么是建设项目“先建后验”管理模式?

“先建后验”管理模式是以政策性条件引导、企业信用承诺、事中事后监管有效约束为核心的管理模式,企业按要求作出相应承诺,施工图完成审查并具备开工条件的可以动工建设,竣工后接受相关验收。

 

问题二:推行“先建后验”改革,能给项目建设带来什么样的便利呢?

1、简化了审批流程。通过优化、整合,将建设管理程序调整为项目前期阶段、项目审查和承诺备案阶段、项目实施和现场服务阶段、验收发证四个阶段。

2、压缩了审批时限。园区符合要求的产业项目,整个审批时限大大缩减,并进一步简化了审批事项提交资料,极大提高了建设效率,缩短了建设时间。

3、降低了企业成本。

工业及仓储项目实行无费化审批,符合“先建后验”条件的项目(除配套用房外)一律免除城市基础配套费和水土保持费。工业及仓储项目配套用房人防易地费按规定缴纳,项目单位承诺后,缴费时间延至项目规划核实前,以实际建设面积为准。

初步设计审查委托费用及合并国土、规划、房产竣工测量费用、规划放验线费用同时纳入政府财政预算(施工图审查服务费不含由建设单位造成的设计变更施工图重审费用),实现建设单位施工图送审“零付费”。合并验收涉及的国土、规划竣工测量、房产测量工作,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

简化施工许可。前三年均未发生拖欠农民工劳动报酬行为的(须经园区社会事务局审核),发包工程项目的建设单位当年免交农民工劳动报酬保证金。安全文明生产措施费、安全责任险、工伤保险须按相关规定缴纳。

简化评价评估事项审批。由园区管委会统一编制片区水土保持方案报告书、文物区域评估、区域规划环评报告书,单个投资项目不再另行报批或已报告书为依据,最大限度予以简化。

 

问题三:“先建后验”管理模式具体怎么操作呢?

一起来看看吧!

 

“先建后验”具体实施步骤

 

施工前准备

1.项目签订招商合同后,政务服务中心向建设单位发放“先建后验”服务告知书。

2.除法律法规规定的特殊项目外,建设单位自主选择符合资质要求的勘察、设计、环评、安评等中介机构,根据告知书内容开展相关工作。

3.同时进行工商登记、项目登记备案等工作。

 

(二)会审、规划放线

1.建设单位提交规划方案,规划部门组织相关部门进行方案会审。

2.建设单位根据会审意见修改完善后将规划方案报规划部门批准。

3.规划总图批准后进行规划放线工作。

 

承诺备案

1.规划总图批准后,建设单位可根据建设时序安排,就初步设计审查、施工图审查、安全设施“三同时”审查、职业卫生“三同时”审查、环保设施设计审查、人防工程设计审查、消防设计审查、建设资金监管等事项签订具有法律效力的书面承诺,报规划建设局统一组织审核、公布。

 

详细设计审查

1.承诺审核通过公布后,建设单位开展实质性技术设计及技术审查工作。

2.初步设计审查、环保设施设计审查、人防工程设计审查、消防设计审查等技术方面的合规性审查由经开区相应部门委托有资质的中介机构审查或由相关部门认定的专家库遴选专家提供专业审查意见。

3.建设项目的施工图审查采用网上图审的方式进行审查。

 

 

开工建设

建设单位完成了施工图审查,确定了施工、监理单位后,园区质安站进行开工安全条件审查。审查合格后进行质安监委派,项目正式动工。

 

项目监管验收

1.项目建设过程中,建设单位须严格按照经审批图纸内容进行施工。各部门有权在职权范围内进行监管。

2.项目建设完成后,建设单位根据各部门验收标准备齐资料后提交至规划建设局。规划建设局在核验资料齐全后,会同政务中心组织相关部门进行联合验收。

 

附:《望城经济技术开发区工程建设项目先建后验审批告知承诺制管理办法》

附件下载:

19-关于印发《望城经济技术开发区工程建设项目先建后验审批告知承诺制管理办法》的通知.pdf