望城经济技术开发区管理委员会2016年预算编报说明

2016-04-29

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一、基本情况

望城经开区内设一室四局:办公室、规划建设局、招商合作局、产业发展局、社会事务局;下设两个事业单位:投融资办和金星文化产业园;一个直属企业:建设开发公司。另设有1个群团组织工会联合会。区直单位派驻机构和分设窗口11个:财政分局、同心派出所、国土中心所、巡回法庭、工商驻园、建设驻园、环卫驻园、国税驻园、地税驻园、安监分局、环保分局。望城经开区现有在职在编人员62人,政府雇员16人,公务用车8辆。

二、主要职责

1、贯彻执行党和国家有关发展开发区的方针、政策;研究制订和组织实施基地的具体管理规定和改革措施,探索园区改革和发展的新路子、新模式;开展有关政策、法规的宣传教育工作,检查督促各项政策、法规的执行。

2、编制园区的产业发展规划和产业结构;制订和组织实施园区的中长期规划和年度计划,并纳入望城区国民经济和社会发展整体规划。

3、在望城区建设总体规划的指导下,组织编制基地建设规划,审批授权范围内的基建项目。

4、对园区内企业进行服务、指导、监督和相关管理;组织、协调有关部门对进基地的项目,在立项、规划评审、报建、工商、税务、国土、环保、公安、消防等方面,实行“一站式”服务;审核和申报高新技术项目和企业,审批授权范围内的合资项目,推进高新技术产业化、目标化。

5、按规定处理基地涉外事务,管理、指导和协调招商引资、对外经济技术合作与交流;负责承办基地内出国任务和出国(境)人员报批手续。

6、负责园区的党群和机构编制、人事、劳动管理、社会治安综合治理等有关工作;负责园区的综合统计和信息工作;协调基地各企业、驻园机构与周边乡(镇)、村组的关系。

三、2016年工作计划

2016年是“十三五”规划的起步之年,也是望城经开区新一轮发展的开局之年。我们将按照省市区的科学部署,抢抓湘江新区开发建设全面推进的历史发展机遇,以项目建设为抓手,以战略招商为重点,以产业提质为主线,进一步夯实基础设施建设,不断提升区域承载能力,进一步强化干部队伍作风建设,大力提升政务服务水平,攻坚克难,求真务实,全力争创一流国家级园区。2016年,力争实现规模工业总产值增长15%,财政总收入增长20%,力争引进投资过亿元以上的项目30个以上,确保引进投资过50亿元的工业项目1个以上;新启动和续扩建项目40个以上;新增土地报批、征拆、场平3000亩以上,努力实现“十三五”开门红。

1夯实基础,释放区域发展潜力。坚持基础设施先行,注重生产和生活性设施同步配套,加大新一轮基础设施建设的投入力度,全面提升园区承载功能,释放区域发展潜力。打通对外交通大动脉。主动抢抓长沙融入“一带一路”和重点发展湘江新区的历史机遇,主动释放望城步入“高速经济和高铁经济”黄金时代的发展红利。争取省市支持,全力推进园区新一轮大交通体系建设。加快推进长益高速复线建设;快速推动京港澳复线普瑞联络线建设;主动配合尽快完成长株潭城轨金桥交通枢纽站拆迁工作,启动枢纽站建设;争取省市支持,实现三环线和普瑞大道立交互通;主动对接广铁集团加快建设石长铁路和望城货运西站,启动高星物流园铁路专线建设,形成“融入长沙、辐射三湘、畅通全国”的交通大格局。完善内部交通大循环。按照“成片开发、成网建设、成块配套”的理念,打通断头路,连接循环路。2016年,完成望城大道南延线5.5公里城市主干道建设,建成园区又一条纵贯南北,连接高新区的大动脉。实现航空西路、红家坡路东段等12条道路竣工通车。提升区域大配套。按照落得下企业、留得住员工的目标,尽其所能尽快完善园区生产和生活配套。2016年要争取省市电力部门支持,加快启动桂芳变电站建设,完成证通电子电力专线建设,完成园区地下管网影像系统建设,加快望城大道东侧、航空路北侧雨水箱涵等3项给排水工程建设,实现雨污分流。加快仁和学校前期手续办理,争取早日启动建设,重点将奥特莱斯打造成为一个集购物、餐饮、娱乐为一体的综合性消费节点和远郊商业亮点。

2抓实项目,保持强劲增长的动力。始终抓住项目建设这个园区经济发展的“牛鼻子”,从严抓实党政领导重点项目联系制度,坚持实施重大项目建设周调度机制,深入开展一线工作法,全力帮助企业排忧解难,全面营造“以项目论英雄,排座次”的浓厚氛围。2016年园区铺排重点产业项目46个,计划投资79亿元,其中,重点抓好旺旺乳饮、湘江涂料、优美科、天卓塑胶等15个竣工项目的投产达效,使其尽快释放产能,形成新的经济增长点。重点抓好恒飞电缆、中粮可口可乐、中德有色产业园、欧比佳等11个在建项目的建设进度,通过加大社会资金投入,积聚新的发展势能。重点抓好证通电子、智能交通产业园、生命元、振兴中药饮片等15个新引进项目的开工,通过大投资强劲拉动区域经济大增长。

3做实产业,增强引领发展的实力。充分发挥园区的区位优势和资源优势,坚持走品质发展和差异化发展之路,始终围绕有色金属新材料、食品加工、电子信息、商贸物流四大主导产业集群发展。打造有色金属千亿级产业。目前,园区拥有晟通集团、金龙铜业、泰嘉新材等规模以上有色企业50家,2015年预计总产值570亿元,其中晟通集团预计实现产值350亿元,金龙集团预计实现产值120亿元。“十三五”期间,园区将着力于提升有色产业发展水平和核心竞争力,注重产业发展质量和效益,坚持开拓国内国外两个市场,立足材料抓制造,延长产业链,提高附加值,实现园区有色产业链条化、网络化、国际化,打造有色产业高端制造的洼地,将有色产业培育成园区第一个千亿级产业。实施企业“千百十工程”。园区“十三五”规划计划将有色新材料产业打造成产值过千亿的产业;培植澳优、旺旺、中航、证通电子、恒飞电缆等10家企业产值过百亿;培育长高集团、泰嘉新材、百威英博、大北农、西湖电缆等30家产值过10亿的企业。坚持做优新兴产业。航空航天制造业已纳入《中国制造2025》计划,是一项新兴的战略性产业。目前,园区已经聚集中航起落架、航天磁电等一批航天航空产业项目,具备很好的产业基础,特别是中航集团计划投资35亿,规划用地1000多亩土地,力争将望城中航起落架工业园建设成为世界一流的集设计、制造、试验、服务为一体的飞机起落架专业化产业基地,产能充分释放之后将形成大的跨越式增长,将成为湖南新型工业化的一张靓丽名片。

4务实招商,坚守品质发展的定力。“今天的招商结果就是明天的产业结构”。园区始终坚持品质招商不动摇。锁定战略招商。主动对接全球500强、上市和行业前20强企业,研究企业投资需求,专业包装招商项目,储备1000亩招商熟地,诚信落实招商政策,2016年力争引进投资过50亿的项目1个以上,引进10家上市企业或行业龙头企业。重点锁定中信戴卡汽车铝合金轮毂生产基地、德国博士汽车发动机生产基地、美国强生医药产业园、青岛海信集团智能电子电器生产基地等10多个在谈战略项目,积极跟进,力争早日签约落地。提质平台招商。重点加强金桥国际商贸城、中德有色工业园、高星(钢铁)物流园、联东U谷等商贸地产和工业地产的二次招商,明确项目产业招商导向,实施差异化招商;提高招商门槛,注重项目品质,签订入园三方合同,严禁有污染、有安全隐患、高能耗的企业入驻。提效定点招商。完善深圳、苏州、北京三个招商驻点,加强对接行业协会、龙头企业、望城籍乡友和省市驻外办事处机构,灵敏捕捉招商信息,摸清行业发展方向,研透企业投资需求,实行点对点和专人专职精准招商;加强招商队伍建设,引进专业人才,量化招商考核指标,各招商小组明确年内要引进投资过亿元的项目10个以上。

5强实要素,激发后发赶超的活力。按照市委、市政府 “加快倍增倍升,实施集群式项目满园扩园行动、两型化管理提标提档行动的工作要求,认真落实区委区政府“兴工强区”的战略部署,园区着力破解发展瓶颈,致力优化发展保障。破解融资瓶颈。抢抓“稳增长”的政策机遇,通过中国银行间交易商协会发行中票,向国家发改委申请二期企业债券,积极争取农发行和国开行等政策性银行贷款,创新融资方式,引导社会资本参与园区开发建设,为推动新一轮发展提供充足的资金保障。破解征拆瓶颈。实行新的征拆工作机制,坚持公开、公平、公正和阳光拆迁。2016年计划新铺排征拆项目19个,力争实现拆迁腾地面积3000亩。破解政务瓶颈。建立“一站式”政务服务平台,为重点项目实施“保姆式”服务,依法对阻工闹事的行为进行严厉打击,全面优化项目建设和企业发展的环境。