关于贯彻落实《关于振兴长沙工业实体经济的 若干意见》的实施细则

2017-07-12


望开发〔201725

  

 

中共望城经济技术开发区工作委员会

望城经济技术开发区管理委员

关于贯彻落实《关于振兴长沙工业实体经济的

若干意见》的实施细则

 

根据中共长沙市委、长沙市人民政府《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》(长发〔20179号,简称“长沙工业30条”)的规定,经与相关责任单位共同商议,按照细化、量化、具体化和可操作、可落地的原则,对由望城经开区牵头实施的12项内容出台如下实施细则。

一、第2条“降低用电成本”关于“给予重点先进制造业适当电费补贴”的实施方案

(一)补贴对象及标准

1. 补贴对象为注册地在望城经济技术开发区并具有独立法人资格,用电量在500万千瓦时以上,且保持同比增长的工业企业,具体用电量以电力部门核定为准。

2. 补贴标准为同比净增量在500-1000万千瓦时的,增量部分给予0.05/千瓦时的补贴;同比净增量在1000-3000万千瓦时的,超过1000万千瓦时的增量部分再给予0.08/千瓦时的补贴;同比净增量在3000万千瓦时以上的,超过3000万千瓦时的增量部分再给予0.1/千瓦时的补贴。

(二)申报条件

1. 企业能耗符合行业标准,且为重点先进制造业企业。

2. 企业必须依法经营,诚信守约,没有失信与违法记录。

(三)申报和认定程序

1. 每年12月底,由符合申报条件的企业向产业发展局提出申请,产业发展局会同区供电公司进行初审。

2. 初审通过后报党政联席会研究审定。

3. 研究审定通过的补贴于次年2月底前支付到位。

责任领导:杨      责任局室:产业发展局   

责任人:  夏志刚    联系电话: 88074110

二、第6条“降低信息成本”关于“建立国际通信专用通道,提供免费快捷数据资源”的实施方案

(一)补贴对象及标准

1. 补贴对象为注册地在望城经济技术开发区并具有独立法人资格的工业企业。

2. 补贴标准为对企业使用国际通信专用通道的,根据企业使用情况给予三年通信费用补贴,每个企业最高累计补贴金额不超过100万元。

(二)申报条件

1. 使用国际通信专用通道开展业务的企业。

2. 对外贸易额三年内须逐年递增。

3. 申报企业必须依法经营,诚信守约,没有失信与违法记录。

(三)申报和认定程序

1. 每年12月底,由符合申报条件的企业向产业发展局提出申请,产业发展局会同相关通信部门进行初审。

2. 初审通过后报党政联席会议研究审定。

3. 研究审定通过的补贴于次年2月底前支付到位。

责任领导:杨      责任局室:产业发展局   

责任人:  夏志刚    联系电话: 88074110

三、第6条“降低信息成本”关于“建立智慧园区”的实施方案

为构建面向未来可持续发展的智慧园区生态圈,打造全国一流的标杆性智慧园区。按照“总体规划,分步建设,急用先行”的建设原则,做好顶层设计,明确技术体系,计划分三期实施。

第一期:全区办公自动化

1. 优化园区内部办公网络环境,实现大楼内基础网络千兆到桌面;提升互联网出口带宽;实现大楼内网络高速、稳定、可靠、安全连接;实现大楼内无线WIFI网络全覆盖。

2. 采用云基础平台,建设园区OA协同办公系统,根据工作需要,初步规划五个模块(内部门户、公文管理、人事管理、后勤管理、会议管理),实现园区办公自动化和无纸化。

3. 建设智慧园区门户网站及管理APP,联合规划建设部门,重点建设网上行政审批子系统(即网上办事大厅),将目前园区的企业办事审批流程全部实现互联网化,提升公众“互联网+政务服务”体验。

4. 为进一步提升各部门高效管理、协同办公,全面提升园区电子化办公水平。计划建设9个业务支撑子系统:党建信息系统、纪检监察信息系统、绩效考核系统、规划管理信息系统、征拆管理系统、工程建设(政府投资)管理系统、在建项目(社会投资)管理系统、企业信息管理系统、招商信息管理系统。

第二期:园区指挥中心

1. 建设智慧安监和智慧环保系统,明确安监与环保的主体责任在于企业,由企业自行负责监管。经开区通过首批自建120个摄像头,同时将有条件的企业视频监控接入智慧园区指挥中心,利用安监部门和环保部门的监控数据,进行联动监管。

2. 建设智慧食安系统,联合产业发展局对企业食品加工,运输、销售环节的信息进行收集和统计分析。同时,对产品供应链的环节,包括食品采集,加工,运输,销售等关键信息进行监控。

3. 建设指挥展示中心,包括大屏幕显示系统,智能中央控制系统,会议音响系统,多功能会议桌,辅助图文显示系统等。

4. 建设土地资源管理系统,联合投融资办与经开区国土所共同负责,实现所有基础类影像数据、行政区划、土地规划、利用现状数据、业务类土地批、供等图件及台账数据的电子化管理。     

5. 建设财务及投融资管理系统,根据财政分局现有财务系统情况,结合实际需要联合第三方厂家进行系统建设。

第三期:智慧园区运营

1. 联合产业发展局,针对园区人流量集中的重点区域进行梳理,根据实际情况,采用自建,合建或他建的方式,在20197月前逐步实现园区的无线全覆盖。

2. 建设大数据汇聚平台和分析平台,对已有基础信息和各类专题信息按照需求开展数据挖掘和分析应用,支撑园区系统业务运营发展。

3. 建设智慧民生服务相关系统,结合物联网,云计算等技术,打造开发区的智慧生活体系,逐步应用于市民的出行、医疗、教育和社会保障等各领域。

责任领导:刘      责任局室: 政务中心   

责任人:  瞿宏斌    联系电话: 89812020

四、第7条“降低融资成本”关于“设立小额贷款公司”的实施细则

由长沙市振望建设开发有限公司出资入股长沙市小额贷款公司,按照长沙市人民政府出台的实施细则进行运作。

责任领导:姚罗光    责任处室:投融资办    

责任人:        联系电话:89812198

五、第7条“降低融资成本”关于“参股融资担保机构”的实施细则

由长沙市振望建设开发有限公司出资入股长沙市融资担保公司,按照长沙市人民政府出台的实施细则进行运作。

责任领导:姚罗光    责任局室:投融资办    

责任人:        联系电话:89812198

六、第10条“鼓励做大做强”关于“设立企业上台阶奖、发展效益奖和新入规奖”的实施方案

(一)奖励对象及标准

1. 补贴对象为注册地在望城经济技术开发区并具有独立法人资格的工业企业。

2. 产值上台阶奖:对当年规模工业总产值首次超过1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元、200亿元的企业,分别奖励4万元、6万元、8万元、10万元、15万元、20万元、30万元、50万元;对年产值100亿元以上的企业每上一个50亿元台阶给予奖励50万元。对年产值10亿元以上且比上年增长20%以上的企业,给予企业管理团队20万元奖励。

3. 发展效益奖:对当年生产经营性税收或规模工业增加值总量分别进入园区前20强的企业,以产值贡献、财税贡献、社会责任、生态环保、创新发展、安全生产、综治维稳、配合工作等方面为主要评选内容,设一等奖1名、奖金100万元,二等奖2名、奖金各80万元,三等奖3名、奖金各50万元。

4. 新入规奖:对当年度新认定为规模工业企业的,给予5万元奖励。

(二)申报条件

1. 企业必须依法经营,诚信守约,没有失信与违法记录。

2. 当年度在安全生产、综治维稳、环境保护、依法纳税、食品安全、计划生育、土地利用等方面出现违法违规情况的企业实行“一票否决”,取消申报资格。

3. 当年度缴纳税收同比下降30%以上的,取消发展效益奖申报资格。

(三)申报和认定程序

1. 实行平时考核与年度集中评选相结合的办法。年底在经开区门户网站上发布评选通知。由产业发展局牵头组织企业评选,各企业自主进行奖项申报。

2. 所有奖项由产业发展局汇总后报党政联席会议研究审定。

3. 研究审定通过的奖励资金于次年2月底前支付到位。

责任领导:杨      责任局室:产业发展局   

责任人:  夏志刚    联系电话: 88074110

七、第11条“强化招商支持”关于“设立招商引资中介人奖”的实施细则

(一)奖励对象及标准

1. 奖励对象为:直接引荐望城区以外的投资者来经开区投资兴业,经投资者认同并经项目载体单位确认,促成了招商引资项目成功落户经开区,并在经开区缴纳税收的个人或单位。中介人可以是自然人,也可以是法人或其他组织。由财政拨款的各级各部门和单位的工作人员和项目投资各方实际控制人,不列入中介人范围。

2. 根据商务协议约定的固定资产投资额度,投资在1亿元-3亿元以内的给予2万元奖励;投资在3亿元-5亿元以内的给予3万元奖励;投资在5亿元-10亿元以内的给予5万元奖励;投资在10亿元-20亿元以内的给予10万元奖励;投资在20亿元以上的给予20万元奖励。

3. 受奖项目为工业项目的,其第一阶段奖励金额依照上述标准金额两倍执行。第二阶段奖励标准依照受奖项目经审定后的固定资产投资总额,按1‰的标准计奖(外资项目参照执行),该奖励总额包含第一阶段已奖励金额且不叠加。

4. 中介人引进总部经济项目的,在该项目首个缴税年度,按项目该年度内实际缴纳生产经营税额园区留成部分的10%比例给予一次性奖励,最高不超过100万元。经认定的受奖项目如未按商务协议约定的投产时间、投资强度、纳税总额等相关条款按期履约,其奖励金额按上述标准至少减半执行。

(二)申报条件

1. 奖励项目必须是新认定的招商引资项目,即具有独立承担民事法律责任的区外法人、自然人或其他组织在我区投资新办的项目,并在经开区内注册登记、缴纳税收。

2. 新引进的项目必须达到以下标准:对固定资产投资在亿元以上的工业项目、现代商贸物流项目;租赁园区内标准工业厂房进行生产,且固定资产投资在2000万元以上的工业项目;经审批注册资本金额在1000万美元以上(含1000万美元)的外资项目。

(三)申报和认定程序

1. 每年12月底,由符合申报条件的法人、自然人或其他组织向招商合作局提出申请,中介人及受奖项目经投资方、项目载体单位确认;

2. 招商合作局会同产业发展局、财政分局等部门进行初审,负责项目的真实性审查。审查后报党政联席会议研究审定。

3. 采取分两个阶段按步骤的方式兑现(外资项目折合成人民币计算)。第一阶段奖励:经确认提供的招商项目信息真实有效,由园区招商引资项目前置审查通过并成功签订商务协议的项目,投资方支付履约保证金并完成登记注册后,以及租赁园区的标准工业厂房的项目正式入驻后,即可兑现第一阶段奖励。第二阶段奖励:在认定的奖励项目正式投产后一年内,经财政分局审定其实际投资总额和纳税情况后,给予原受奖人第二阶段奖励。

4. 中介人奖励由党政联席会议研究审定后于次年2月底前支付到位。

责任领导:杨      责任局室:招商合作局  

责任人:  谢鸿超    联系电话: 88068778

八、第11条“强化招商”关于“对优先发展的战略性新兴产业给予优先供地和优惠地价”的实施细则

1. 可以根据项目的需求,结合《长沙市人民政府办公厅关于实施工业用地弹性供应的实施意见(试行)》,采用弹性年限出让、长期租赁、先租后让等方式供地。

2. 对于符合园区产业定位的重点项目,根据其品牌影响力、产业带动力、投资强度、税收产出可以给予地价等方面的优惠政策。

责任领导:杨      责任局室:招商合作局  

责任人:  谢鸿超    联系电话: 88068778

九、第11条“强化招商”关于“为重大工业产业项目代建厂房及其配套基础设施”的实施细则

(一)代建对象

经区招商引资领导小组认定的产业项目(实际投资50亿元以上,且效益巨大)。

(二)代建程序

代建单位由管委会审查确定,代建单位依法依规办理用地、规划、环保、消防等有关手续并按月向项目主管部门报送工程进度和资金使用情况。财政分局对代建项目的财务活动实施管理和监督并对建设资金使用绩效进行跟踪评价。规划建设局对代建项目的勘察、设计、监理、施工等建设行为及工程的质量、安全等进行监管,参与工程竣工验收。

责任领导:杨      责任局室:招商合作局  

责任人:  谢鸿超    联系电话: 88068778

十、第11条“强化招商”关于“为重大工业产业项目配建人才房”的实施细则

(一)配建对象

经区招商引资领导小组认定的产业项目(实际投资50亿元以上,且效益巨大)。

(二)配建程序

对实际到位投资50亿元以上的重大工业产业项目经领导小组集体讨论通过,并报送党工委、管委会领导审批后,可与项目方签订商住配建合同,在项目用地范围外、园区范围内提供规划可建商住的地块,用于配建人才房,其净用地面积不超过工业用地总净用面积10%。规划建设局根据产业布局要求规划配建比例,并根据规划条件审核项目方提交的配建方案。区国土资源管理部门、区住房保障管理部门依法依规对配建项目用地审批、备案登记。

责任领导:杨  智    责任局室:招商合作局  

责任人:  谢鸿超    联系电话: 88068778

以上实施细则(方案)从发布之日起与长发〔20179号文件同步执行,相关内容由望城经开区相关局室负责解释,所有条款的执行落实情况统一由望城经开区纪检监察室负责监督(监督电话:89812182)。

 

 

中共望城经济技术开发区工作委员会

望城经济技术开发区管理委员

201775

 

 

 

 

中共望城经济技术开发区工作委员会办公室        201775日印发

                                                                  (共印20份)